Līguma par Eiropas Savienību 7. pants kā Eiropas Savienības pamatvērtību aizsardzības mehānismss

Abstract

LES 7. pants ir nozīmīgs mehānisms, lai ES dalībvalstis aizsargātu un ievērotu LES 2. pantā noteiktās pamatvērtības. LES 7. pants sevī ietver procedūras, lai konstatētu, ka dalībvalstī pastāv ES vērtību apdraudējuma risks, šādu pārkāpumu esamību, kā arī iespējamu sankciju mehānismu, lai attiecīgā dalībvalsts atkal ievērotu pamatvērtības, tajā pašā laikā pants neaprobežojas ar vispārējās ES kompetences ierobežojumiem. Šis pants ir pelnījis īpašu uzmanību saistībā ar pašreizējo tiesiskuma krīzi ES, it sevišķi pēc Komisijas 2017. gada decembra priekšlikuma uzsākt procedūru pret Poliju un Parlamenta 2018. gada septembra priekšlikuma, lai uzsāktu procedūru pret Ungāriju, abos gadījumos – saskaņā ar LES 7. panta pirmo daļu. Šī darba mērķis ir izskaidrot LES 7. panta sarežģītību un nozīmi, tostarp LES 7. panta procedūru efektīvas piemērošanas problēmas. Šajā darbā autore apskata iespējamos ES pamatvērtību aizsardzības mehānisma uzlabojumus, lai efektīvāk piemērotu LES 7. pantu.

Article 7 TEU is an important mechanism for the safeguarding and compliance with the fundamental values ensured in Article 2 TEU by the Member States of the EU. Article 7 TEU establishes procedures for stating the threat of a breach of EU values by a Member State, the existence of such breach, as well as a possible sanctioning mechanism to bring the recalcitrant Member State back to compliance of the fundamental values, while the article is not confined by the general EU competence limitations. In the context of the EU’s current rule of law crisis, such a provision deserves special attention, especially after the Commission’s proposal in December 2017 to trigger the procedure against Poland and the Parliament’s proposal in September 2018 to trigger the procedure against Hungary, in both cases – under Article 7(1) TEU. The goal of this paper is to explain the complexity and significance of Article 7 TEU, including the problems of the procedures of Article 7 TEU effective implementation. In this paper, the author examines possible improvements to the EU mechanism for protecting fundamental values in order to apply Article 7 TEU more effectively.