Eiropas Savienības ārējās robežas Latvijā tiesiskā reglamentācija

Abstract

Pētījums veltīts Eiropas Savienības ārējo robežu Latvijā normatīvā regulējuma problemātikai starptautisko, Eiropas Savienības un nacionālo tiesību jomā Latvijas kā starptautisko tiesību subjekta suverenitātes, teritoriālās jurisdikcijas un valsts robežas kontekstā saistībā ar personu brīvas pārvietošanās īstenošanu Šengenas acquis (Šengenas tiesību kopuma) darbības telpā. Valsts robeža ir jebkuras valsts suverenitātes un drošības komponente. Tās pamatu veido valsts robežas režīma normatīvais regulējums, kas Eiropas Savienības tiesībās ir jāattīsta kopsakarā ar starptautiskajām tiesībām un Latvijas, tāpat kā citu Šengenas konvencijas dalībvalstu, starptautiskajām tiesiskajām saistībām ar trešajām valstīm. Latvijā 2012.gadā uzsākta un 2013.gadā turpinājās kārtējā Šengenas novērtēšana, kurā viens no svarīgākajiem jautājumiem bija nacionālā normatīvā regulējuma kvalitāte, efektivitāte un atbilstība Šengenas acquis, kas ES ārējo robežu aspektā tiek analizēts valsts robežas noteikšanas, robežkontroles īstenošanas, Valsts robežsardzes un citu institūciju darbības normatīvā regulējuma ietvaros. Pētījumā piedāvāts veikt ES, Šengenas acquis un Latvijas ārējās valsts robežas tiesiskā regulējuma pilnveidošanu, šī regulējuma juridisko pamatjēdzienu un terminoloģijas harmonizēšanu, juridiskās prakses unificēšanu pēc vienotiem starptautiski atzītiem standartiem, kas turpmāk tiesībsargājošām iestādēm, to kompetences ietvaros īstenojot valsts robežas drošības, personu brīvas pārvietošanās un tiesiskās kārtības nodrošināšanas funkcijas, ļaus nostiprināt Latvijas kā tiesiskas valsts statusu kopējā Eiropas Savienības un Šengenas drošības un demokrātijas telpā.

The research was devoted to problematic issues in relation to the European Union’s external borders regulatory framework in Latvia as well as in the context of the EU legislation and international law. This research also explores Latvia as a subject of international rights, sovereignty, territorial jurisdiction and national borders in the context of ensuring the freedom of movement within Schengen Acquis operational area. State border is a component of any country’s sovereignty and security. Country’s sovereignty and security is based on the regulatory framework of border regime which should be developed in conjunction of the European Union rights with international rights as well as Latvian legislation with other Schengen Member States legislation and international legal obligations in relation to third countries. The work of Schengen evaluation committee in Latvia started in 2012 and is still in process in 2013. One of the questions being concerned during this evaluation is the quality of national regulatory framework, its efficiency and compliance to Schengen Acquis requirements which in the context of the EU’s external borders are being analyzed in terms of border determination, implementation of border control and the cooperation of the State Border Guard and other institutions within the regulatory framework. This doctoral thesis suggests improving the EU, the Schengen Acquis and Latvian regulatory framework on external borders, to harmonize judicial definitions and terminology, unify the legal practice in line with uniform, internationally accepted standards. Such procedures in the future would allow the law enforcement agencies, within their competence in the implementation of national border security, freedom of movement and law enforcement functions to strengthen the status of Latvia as a judicial country in the common area of the European Union and the Schengen Member States’ security and democracy.