Pašvaldību nozīme vietējās attīstības plānošanā un veicināšanā Latvijā laika posmā no 1994.līdz 2006.gadam

Abstract

Vietējās pašvaldības ir demokrātiskas politiskās iekārtas pamatelements, kura darbības efektivitāte ir būtisks priekšnoteikums visas politiskās sistēmas sekmīgai funkcionēšanai. Līdz ar to vietējo pašvaldību funkcionālās nozīmes aplūkojums ir uzskatāms par svarīgu izpētes objektu, turklāt arī attiecībā uz Latviju, kurā tiek īstenotas būtiskas reformas vietējo pašvaldību sistēmā, precizējot pašvaldību lomu arī vietējās sociāli ekonomiskās attīstības plānošanas un veicināšanas procesā. Turklāt līdz šim veiktie pētījumi par pašvaldību kompetenci Latvijā bieži vien tikuši saistīti ar pašvaldību nozīmes transformāciju Administratīvi teritoriālās reformas kontekstā, savukārt mazāka pētnieciskā uzmanība līdz šim veltīta vietējo pašvaldību nozīmes aplūkojumam dažādu sociāli ekonomisko procesu norisē. Līdz ar to pētījums „Pašvaldību nozīme vietējās attīstības plānošanā un veicināšanā Latvijā laika posmā no 1994. līdz 2006. gadam” ir izstrādāts par aktuālu un novatorisku tēmu.

Darbā izvirzītā hipotēze – pašvaldību aktīva līdzdalība vietējās attīstības plānošanas un veicināšanas procesā ir sociāli ekonomiskās izaugsmes priekšnoteikums Latvijā, jo pašvaldību rīcībā ir nozīmīgi instrumenti vietējo ekonomisko aktivitāšu ietekmēšanai. Pētījuma ietvaros aplūkotas dažādas vietējo pašvaldību teorētiskās izpratnes, skaidrojot pašvaldību lomu demokrātiskas politiskās iekārtas funkcionēšanā, kā arī analizējot vietējo pārvaldes institūciju nozīmi vietējās attīstības plānošanas un veicināšanas procesā. Darbā īpaša uzmanība pievērsta Smiltenes pilsētas pašvaldības darbības analīzei vietējās attīstības plānošanas ietvaros, atzīstot to par labās prakses piemēru pašvaldību aktīvai un mērķtiecīgai līdzdalībai vietējās attīstības plānošanā un sekmēšanā.

Apkopojot pētījuma izstrādes gaitā iegūtos rezultātus, var secināt, ka pašvaldības Latvijā ir uzskatāmas par nozīmīgiem vietējās attīstības aģentiem. Tās ne vien sniedz iedzīvotājiem nepieciešamos publiskos pakalpojumus, iesaistās vietējās sociāli tehniskās infrastruktūras pilnveidošanā un izglītības iespēju nodrošināšanā iedzīvotājiem, bet arī aktīvi līdzdarbojas vietējās sociāli ekonomiskās attīstības plānošanā un veicināšanā. Turklāt vietējo pārvaldes institūciju rīcībā ir nodoti vairāki nozīmīgi instrumenti, kurus tās var izmantot ekonomisko aktivitāšu ietekmēšanai pašvaldības teritorijā, sekmējot uzņēmējdarbības attīstību, veicinot nodarbinātības iespēju paplašināšanos, kā arī uzlabojot vietējo cilvēkresursu kvalitāti.

A local self-government is the staple of the democratic political apparatus the operational efficiency of which provides successful function of the political system. Therefore functional significance of local self-governments is essential research object, even in Latvia where significant changes (a self-government role specification in the process of the social economic development planning and promotion) in the system of self-governments are made. The latest research about the self-goverment competition in Latvia mainly is related to the self-government role transformation in the context of Administrative-teritorial reform. Less attention is paid to the role of the local self-governments in the social economic processes. The research „The role of self-governments in the local development planning and promoting in Latvia between 1994 and 2006” is worked out concerning topical and innovative theme.

The hypothesis of the paper is as follows: active collaboration of self-governments in the process of local development planning and promotion is vital for social economic growth in Latvia as self-governments have important tools that influence the local economy. During the research different theoretical conceptions of self-governments and the role of self-governments in the operation of the democratic politic apparatus are studied and the role of self-governments in the process of local development planning and promotion is analyzed. The main emphasis is put on the self-government of the Smiltene City, the local development of which is analysed in the paper. The self-government of the Smiltene City is chosen due to its active and targeted operations in the process of the local development planning and promotion.

The data collected during the research let us conclude that self-governments are significant tools influencing the process of the local development. Not only they provide public services necessary for inhabitants and promote growth of local social technical infrastructure and ensure education, but also take part in the local social economic development planning and promotion, actively. However, the local administrative institutions have many important tools influencing the economic processes within the territory of self-government, e.g., tools enlarging the entrepreneurship, increasing employability and quality of human resources.