Valsts krīžu vadības sistēmas izveide

Abstract

Maģistra darbā “Valsts krīžu vadības sistēmas izveide” tiek pētīti nepieciešamie priekšnoteikumi un analizēti Ministru kabinetā atbalstītie un Saeimā pieņemtie likumu grozījumi Latvijas krīzes vadības sistēmas reorganizācijai un Krīzes vadības centra izveidei Valsts kancelejas sastāvā (Ministru prezidenta funkcionālā pakļautībā), tādējādi stiprinot Valsts kanceleju kā “valdības centru”. Līdz šim Nacionālās drošības likums noteica Ministru kabineta kompetenci valsts apdraudējumu novēršanai un pārvarēšanai darbojoties Krīzes vadības padomes formātā, taču Saeimā pieņemtie likumu grozījumi paredz mainīt šo kārtību un atteikties no prakses darboties padomes formātā, tostarp iekļaujot krīzes vadības sēdēs visus valdības ministrus, kuru darbam atbalstu sniegs Krīzes vadības centrs. Darba autors piedāvā savus iebildumus un priekšlikumus par Ministru kabinetā atbalstītajiem un Saeimā pieņemtajiem likumu grozījumiem, kā arī savu redzējumu par Krīzes vadības centra struktūru, funkciju un uzdevumu apjomu, kā arī nodrošinājumu ar cilvēkresursiem. Priekšlikumi tiek pamatoti ar Latvijas un citu valstu (piemēram, Singapūras, Dānijas un Lietuvas) pieredzes analīzi. Šo valstu krīzes vadības sistēmas ir daļa no šo valstu totālās aizsardzības (visaptverošas valsts aizsardzības) sistēmas. Papildus tam darbā tiek pētīts kādi pasākumi Latvijā jau veikti, lai veicinātu civilo un militāro noturību, kā arī gatavību iespējamām krīzes situācijām. Darbā tiek pētīta Eiropas Savienības un NATO stratēģiskajos dokumentos, un Latvijas Nacionālās drošības koncepcijā noteikto risku un valsts apdraudējumu spektrs, kā arī tiek apskatīta Krievijas - Ukrainas kara pieredze un izaicinājumi. Turklāt, darbā tiek uzsvērta vajadzība formulēt Latvijas nacionālās intereses, lai valsts krīzes vadības sistēma varētu efektīvi darboties un laikus novērst un pārvarēt iespējamos riskus un apdraudējumus. Maģistra darba mērķis – noskaidrot galvenos priekšnoteikumus, kas nepieciešami valsts līmeņa krīžu vadības sistēmas darbībai, kā arī izvērtēt Saeimā pieņemto likumu grozījumus, lai pārliecinātos, ka valsts krīzes vadības sistēma spēs novērst un pārvarēt gan civilās, gan militārās krīzes situācijas.

The master's thesis “The Development of National Crisis Management System” studies the necessary prerequisites and analyses the amendments to the regulatory acts supported by the Cabinet of Ministers and approved by the Parliament of the Republic of Latvia for the reorganization of the Latvian crisis management system and the establishment of the Crisis Management Centre within the State Chancellery. Until now, the National Security Law determined the competence of the Cabinet of Ministers for the prevention and management of threats to national security by operating in the format of Crisis Management Council, however, the amendments to the regulatory acts envisage abandoning the practice of operating in the current format, including all government ministers in crisis management meetings. The newly established Crisis Management Centre will support the Cabinet of Ministers on crisis management issues. The author of the thesis offers own objections and amendments to the regulatory acts and his vision of the structure, functions and scope of tasks of the Crisis Management Centre, as well as provision of human resources. The proposals are based on an analysis of the experience of Latvia and other countries (for example, Singapore, Denmark and Lithuania). The crisis management systems of these countries are part of the total defence (comprehensive national defence) system. In addition, the thesis studies what measures have already been taken in Latvia to promote civil and military resilience, as well as readiness for possible crisis situations. The master's thesis studies the spectrum of risks and threats specified in the strategic documents of the European Union and NATO and the Latvian National Security Concept, as well as examines the experience and challenges of the Russia - Ukraine war. In addition, the thesis emphasizes the need to formulate national interests so that the national crisis management system can operate effectively and timely prevent and overcome possible risks and threats. The aim of the master's thesis is to identify the main prerequisites that are necessary for the operation of a national crisis management system, as well as to evaluate the amendments to the regulatory acts approved by the Parliament in order to ensure that the crisis management system will be able to prevent and overcome both civilian and military crisis situations.