Administratīvi teritoriālās reformas prognozējamā ietekme uz sociālo pakalpojumu pieejamību Bauskas rajonā

Abstract

Diplomdarbs ir veltīts administratīvi teritoriālās reformas norises un tās ietekmes izpētei Bauskas rajonā, īpaši apskatot sociālo pakalpojumu prognozējamo pieejamību pēc novadu izveidošanās. Darba mērķis ir pētīt administratīvi teritoriālās reformas paredzamo ietekmi uz sociālo pakalpojumu pieejamību Bauskas rajonā. Diplomdarbā sniegts pārskats par administratīvi teritoriālās reformas būtību, Jaunās publiskās pārvaldes kritēriju un „centralizācijas – decentralizācijas” pieejas izmantošanu sociālo pakalpojumu nodrošināšanā. Veikta atbilstošās literatūras, likumu un pētījumu analīze, izklāstīta administratīvi teritoriālās reformas norise Latvijā un Bauskas rajonā, īpaši pievēršot uzmanību sociālo pakalpojumu pieejamībai pirms administratīvi teritoriālās reformas realizēšanas, kā arī prognozējot pakalpojumu pieejamību pēc novadu izveidošanās 2009.gada 31.jūlijā. Darba pētījuma daļā ir analizētas piecas ekspertu intervijas. Darba noslēgumā ir apkopoti secinājumi un ekspertu prognozes sociālo pakalpojumu pieejamībai četru jauno Bauskas novadu robežās. Veicot ekspertu interviju analīzi, uz šī pētījuma pamata secināts, ka, ņemot vērā valdības izsludināto finansiālās taupības režīmu, administratīvi teritoriālā reforma būs nopietns pārbaudījums gan jaunizveidotajiem novadiem, gan katram mazajam Latvijas pagastam un valstij kopumā. Savukārt sociālo pakalpojumu pieejamība būs atkarīga no tā, kā tiks nodrošināta novada infrastruktūra, kādas funkcijas tiks deleģētas pakalpojumu centriem pagastos, cik liels būs novada budžets, kāda daļa no tā tiks atvēlēta tieši sociālo pakalpojumu pieejamības nodrošināšanai. Atslēgvārdi – administratīvi teritoriālā reforma, novads, attīstība, sociālie pakalpojumi, pieejamība.

The diploma paper is devoted to the implementation of the reform of local governments and the studies of its influence for Bauska District, particularly dealing with the predictable accessibility of social services after the forming of amalgamated municipalities. The aim of the work is to study the anticipated influence on the accessibility of social services in Bauska District. Diploma paper gives a summary of the point of the reform of local governments, the usage of criteria for new public administration and the usage of “centralization – decentralization” approach to provide residents with social services. There is accomplished an analysis of corresponding literature, laws and studies, and expounded the process of the reform of local governments both in Latvia and Bauska District, paying a special attention to the accessibility of social services before the reform of local governments, as well as there is prognosticated accessibility of services after the forming of amalgamated municipalities after 31 July, 2009. Five interviews with experts are analyzed in the practical research chapter of the work. At the conclusion there are summarized conclusions and experts’ prognoses of the accessibility of social services at the territories of former four, but now – one new Bauska Amalgamated Municipality. Performing analysis of interviews with experts, on the bases of these studies is drawn a conclusion that, taking into account an austerity measures, the reform of local governments will be as a serious challenge for newly formed amalgamated municipalities, every Latvian local parish and the whole state in general. For its part the accessibility of social services will be depended on the way how the infrastructure of amalgamated municipality will be provided, what kind of functions will be delegated to the service centres in local parishes, how much money will be there in the budget of the amalgamated municipality and how much money from the local budget will be allocated to provide the accessibility of social services. Keywords – reform of local governments, amalgamated municipality, development, social services, accessibility.