Prejudiciālie nolēmumi Eiropas Savienībā: aktuālie problēmjautājumi un tiesiskā regulējuma pilnveidošanas iespējas

Abstract

Pētījuma mērķis ir apzināt un analizēt, autoraprāt, aktuālākos un mazāk pētītos ar prejudiciālajiem nolēmumiem un to tiesisko regulējumu saistītos problēmjautājumus, kā arī piedāvāt iespējamos tiesiskā regulējuma uzlabošanas virzienus. Pētījums ir sadalīts piecās nodaļās. Pirmā nodaļa izskaidro, kas ir prejudiciālie nolēmumi, dod īsu pārskatu par prejudiciālo nolēmumu evolūciju, kā arī ieskicē prejudiciālo nolēmumas galvenos elementus, svarīgākās tiesību normas un vietu Eiropas Savienības tiesību sistēmā. Otrā nodaļa aplūko iespējamos draudus ES tiesību korektai piemērošanai dalībvalstu tiesās saistībā ar prejudiciālajiem nolēmumiem, cenšoties ne tikai identificēt šo draudu formas, bet arī meklējot to cēloņus. Trešā nodaļa ir veltīta iespējamajām tiesībām un pienākumiem dalībvalstu konstitucionālajām tiesām, kas izriet no prejudiciālo nolēmumu pastāvēšanas fakta ES tiesībās, kā arī analizē pašu dalībvalstu konstitucionālo tiesu nostāju šajā kontekstā. Ceturtās nodaļas ietvaros tiek meklēta atbilde uz jautājumu, vai pastāv kādi kontroles līdzekļi, kas nodrošinātu, lai dalībvalstu tiesas neizvairītos no pienākumu vērsties pie ES Tiesas un lūgtu prejudiciālo nolēmumu. Tāpat tiek analizēta šo iespējamo kontroles līdzekļu efektivitāte un iespējamiem uzlabojumi. Visbeidzot, darba pēdējā, piektā nodaļa ir veltīta Latvijai un mazākā mērā arī citām ES dalībvalstīm, kas iestājās ES pēc 2004.gada. Šajā nodaļā aplūkots Latvijas tiesu tiesībām un pienākumam lūgt prejudiciālos nolēmumus ES Tiesai veltītais tiesiskais regulējums procesu Latvijas tiesās regulējošajos likumos, kā arī īsumā apkopoti pirmie pieredzes gadi saistībā ar prejudiciālo nolēmumu lūgšanu ES Tiesai Latvijas tiesu praksē.

Aim of the thesis is to acknowledge and analyze selected issues on preliminary rulings procedure in EU law, focusing on issues that are most topical and least analyzed in legal doctrine. Thesis consists of five chapters. First chapter provides an over-view on the substance of the preliminary rulings procedure, its necessity and comparison with other simililar procedures in national and international law. Second chapter focuses on the duty of the court of the last instance to make a reference to the Court of Justice of the European Union and non-compliance with that duty on the part of national courts. Third chapter examines relations between national constitutional courts and the Court of Justice of the European Union in the context of the preliminary rulings procedure. Forth chapter analyzes means of control that exist in order to ensure that the national courts of last instance observe their obligation to make reference to the Court of Justice of the European Union. Finally, fifth chapter focuses on new Member States (mostly on Latvia) and examines the legal framework withing the national law in relation to the preliminary rulings procedure as well as first case-law from Latvian courts.