Grantu shēmas kā publiskā finansējuma piešķiršanas mehānisms - iespējas un izaicinājumi Latvijā

Abstract

Maģistra darbā tiek pētītas grantu shēmu ieviešanas procedūras ar mērķi noskaidrot cik lielā mērā Latvijas publisko finanšu vadības sistēma ir piemērota šī relatīvi jaunā finansējuma sadales mehānisma efektīvai funkcionēšanai. Darbā galvenokārt pētītas no struktūrfondiem, ārvalstu finanšu palīdzības un pilnībā no valsts budžeta finansētās grantu shēmas. Secināts, ka Latvijas likumdošana ir vāji piemērota grantu shēmu īstenošanai, it īpaši attiecībā uz gadījumiem, kur finansējuma saņēmējs ir valsts budžeta iestādes, kā arī tad, kad grantu shēma tiek finansēta pilnībā no valsts budžeta. Maģistra darbā īpaša uzmanība ir pievērsta drošas finanšu vadības principu piemērošanas praksei, interešu konfliktu novēršanas procedūrām, iepirkumiem projekta ietvaros, valsts budžeta cikla un grantu shēmu atšķirīgo ciklu radītajām sekām un grantu shēmu un publiskā iepirkuma procedūru pareizai izvēlei. Ir analizētas gan problēmas, gan piedāvāti risinājumi. Izstrādāts likumprojekts „Grantu shēmu vadības likums”. Maģistra darba apjoms ir 92 lappuses, darbā ievietoti 7 attēli, 7 tabulas un 2 pielikumi, izmantots 51 bibliogrāfiskais avots.

Implementation procedures of grant schemes has been analysed with the aim to establish, to what extent the Latvian public finance management system has been adapted to ensure efficient implementation of grant schemes. The research mainly concerns grant schemes financed from EU Structural Funds, Foreign External Assistance programmes and national grant schemes financed exclusively from national budget. It has been found out that Latvian legislation has been ill adapted to the challenges facing by implementation of grant schemes, in particular in case where beneficiary is a state budget institution and in case, where grant scheme has been funded exclusively from national budget. The special focus in the research has been on issues like enforcement of principles of sound financial management, procedures for elimination of cases of conflict of interest, procurement within grant projects, the challenges derived from difference in budgetary cycle and grant scheme management cycle. Master thesis also elaborates on issues of added value of use of grant scheme or public procurement in cases where both methods could be used. Сhallenges have been analysed and possible solutions have been proposed, including a draft law “Grant scheme management law”. Master's work amounts to 92 pages, 7 images, 7 tables and 2 annexes, bibliography of 51 sources has been used.