Vācijas un ASV publisko administrāciju salīdzinājums no 1980.g. līdz 2006.gadam

Abstract

Šajā darbā tiek salīdzinātas ASV un Vācijas publiskās administrācijas laika posmā no 1980.g. līdz 2006.gadam, lai noteiktu to, vai un kādā veidā atšķirīgie publiskās administrācijas modeļi spēj ietekmēt publiskā sektora reformu gaitu valstī. Līdz ar to darba sākumā tika izvirzīta hipotēze: Atšķirības Vācijas un ASV publiskajās administrācijās nosaka atšķirīgo publiskā sektora reformu gaitu šajās valstīs.

Lai strukturēti salīdzinātu abas iepriekš minētās valstis, tika izvēlēts Džona Pjēra (Jon Pierre) izstrādātais modelis, kas visus mainīgos sagrupē trīs mainīgo kopās: Politiķu- administrācijas attiecības, publiskās administrācijas organizacionālā dinamika, kā arī publiskās administrācijas attiecības ar pilsonisko sabiedrību, tādejādi aptverot ne tikai publiskās organizācijas iekšējos procesus, be arī pētot tās attiecības ar ārējiem aktieriem.

Tad abas valstis tika salīdzinātas un tika secināts, ka gan abu valstu publiskās administrācijas gan reformu process ir bijis diezgan atšķirīgs un pie tam, šīm atklātajām atšķirībām ir bijusi ietekme uz reformu procesu, piemēram, attiecībā uz politiķu- administrācijas attiecībām tika secināts, ka ASV publiskā administrācija pakļauta stingrākai politiķu kontrolei kā Vācijas publiskā administrācija. Šis fakts atsaucas uz publiskā servisa reformām tādā veidā, ka Vācijas publiskajā administrācijā šīs reformas ir grūtāk ieviešamas un reformu process ir noritējis no varas hierarhijas apakšas, pamazām virzoties uz augstākiem slāņiem, kamēr ASV reformu process ritējis salīdzinoši raiti un reformas tika ieviestas no augšas uz leju.

Kopumā tika secināts, ka Vācijas publiskā administrācija ir konservatīvāka, vairāk balstīta uz tradīcijām nekā ASV publiskā administrācija. Līdz ar to, ASV publiskajai administrācijai ir vieglāk piemēroties jaunām, negaidītam situācijām.

In this research paper there are compared the US and German public administration from 1980 to 2006, to prescribe if it does and in what kind different models of public administration can influence the progress of public sector reform. So far as at the beginning of work there were set hypothesis: The differences between German and US public administrations determine different progress of public sector reform in these countries.

To compare structurally both previously mentioned countries, there was chosen Jon Pierre’s model, in which all variables are grouped in three sets: 1) the relationship between policy- makers and the bureaucracy; 2) the internal working forms and organizational dynamics of public administration; 3) the relationship between public administration and civil society, thereby covering not only the inner processes of public administration, but also researching its relationship with external actors.

Then both countries were compared and there were concluded, that both the public administrations and the process of reforms were rather different and in addition these discovered differences between both public administrations had influence on the process of reforms, for example, in connection with relationship between politicians and administration there were concluded, that US public administration had subjected stronger politician’s control than German public administration. This fact influences public sector reforms like in German public administration these reforms was harder to introduce and the reform process had flew from bottom to up, while in the US public administration reforms flew quicker and reforms was introduced from top to down.

Overall it was concluded, that German public administration is more conservative, resting in traditions more than US public administration, wherewith US public administration can easier adopt to new situations.