Zaudējumu piedziņa publiskajos iepirkumos civiltiesiskā ceļā

Abstract

Maģistra darba mērķis ir padarīt efektīvāku zaudējumu atprasīšanas procesu publiskajos iepirkumos civiltiesiskā ceļā. Tēmas aktualitāti apstiprina fakts, ka publisko iepirkumu ietvaros ir virkne tiesību jautājumu, kuri nav līdz galam atrisināti. Piemēram, zaudējumu attālinātība un cēloniskā sakara konstatēšanas grūtības zaudējumu piedziņas jautājumos, tas, ka pasūtītājs, kas ir publisko tiesību juridiska persona nav tiesīgs pārsūdzēt Iepirkumu uzraudzības biroja Iesniegumu izskatīšanas komisijas lēmumus, zaudējumu atlīdzināšanas atbildības robežu noteikšanas grūtības, efektivitātes un līdzvērtības principu ievērošanas problemātika. Temata aktualitāti pamato arī fakts, ka zaudējumi, kas var tikt nodarīti publiskajos iepirkumos nereti ir saistīti ar apjomīgiem finanšu līdzekļiem, kuri, veicot iepirkumus, jālieto ekonomiski, tomēr, maksimāli samazinot pasūtītāja risku. Zaudējumu piedziņas prakse būtiski ietekmē gan pasūtītāja, gan piegādātāja rīcību publisko iepirkumu ietvaros. Tiesu prakse zaudējumu piedziņas lietās, kuras saistītas ar publiskajiem iepirkumiem liecina, ka līdz šim zaudējumu piedziņa un tās problēmjautājumi nav sevišķi aplūkoti – nav izveidojusies stabila judikatūra, kā arī tiesību zinātnieki nav veikuši zaudējumu, kas radušies publiskajos iepirkumos fundamentālus pētījumus.

The goal of the Master's thesis is to make more efficient the process of claiming damages in the public procurement civil way. The actual continuity of the topic is confirmed by the fact that within the public procurements there is a succession of legal matters that aren't fully resolved. For example: the remoteness of damages; difficulties for establishing the causal link in the matters of recovery of damages; also that the client, which is a legal person in the public law, has no right to appeal the decisions of the Application examination commission of the Procurement Supervision Bureau; problems of establishing responsibility boundaries; problems of following the principles of efficiency and equivalence. The actual continuity of the topic is also confirmed by the fact that the damages, which can be caused in the public procurements are frequently associated with substantial financial resources, which must be used economically in the procurements while still maximally decreasing the risk for the customer. The practice of recovery of damages substantially influences the actions of both customer and supplier within the public procurements. The case-law in cases of recovery of damages related to public procurements shows, that until now the recovery of damages and its problem issues haven't been examined in particular: stable case law has not been established, academic lawyers have not carried out fundamental research of damages that have been caused in public procurements.