Nodokļu atvieglojumi no valsts atbalsta regulējuma viedokļa.
Author
Bogdanovs, Rolands
Co-author
Latvijas Universitāte. Juridiskā fakultāte
Advisor
Mantrovs, Vadims
Date
2019Metadata
Show full item recordAbstract
Šajā darbā tiek apskatīts Eiropas Komisijas valsts atbalsta pasākumu izvērtēšanas un kontroles tiesiskais ietvars, atsevišķi aplūkojot katru no tā izvērtēšanas kritērijiem, atbilstoši Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punktam, kā arī papildu veicamie testi. Kopā ar izvērtēšanas tiesisko ietvaru tiek analizēta arī Eiropas Komisijas un Eiropas tiesu lēmumu prakse attiecībā uz valsts atbalsta izvērtēšanas gadījumiem saistībā ar nodokļu pasākumiem. Nodokļu politikas veidošana ir katras ES dalībvalsts kompetence, tomēr ar nodokļiem saistās arī vairāki uzņēmējdarbības atbalsta pasākumi. Tā kā robeža nodokļu pasākumu starpā bieži ir grūti nosakāma, Eiropas Komisijas veiktā valsts atbalsta izvērtēšanas un kontroles prakse nodokļu tiesību jomā bieži izpaužas kā būtisks jurisdikcijas konflikts starp Eiropas Komisijas pilnvarām un dalībvalstu fiskālo autonomiju. Starp šiem abiem līmeņiem nepastāv politisks līdzsvars, kā arī augstāka iestāde, kas to varētu nodrošināt, tādēļ darbā tiek piedāvāti iespējamie varas līdzsvarošanas pasākumi. Negatīvie lēmumi par valsts atbalsta pasākumiem tiek pieņemti ar atpakaļejošu spēku, tādējādi uzliekot seku novēršanas pienākumu atbalstu saņemošajiem uzņēmumiem. Darbā tiek analizēti vairāki šādi Eiropas Komisijas un Eiropas tiesu lēmumi, kas ir būtiski ietekmējuši starptautisko uzņēmumu un potenciālo investoru tiesisko paļāvību un uzticību ES dalībvalstu fiskālās politikas stabilitātei un ilgtspējībai, kā arī potenciālie risinājumi šai problēmai. Author examines the legal framework for assessment and control of state aid measures, by looking at each of its evaluation criteria, in accordance with the Article 107 (1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, as well as additional tests for in-depth analysis. The case law of the European Commission and European Courts concerning cases of State aid assessment in relation to tax measures is also analyzed to understand the practical use of the set framework. Tax policy-making is a competence of every individual EU Member State, yet there is a variety of state aid measures in the form of tax benefits. Furthermore, since the borderline between tax measures is often difficult to determine, the European Commission's practice of assessing and controlling State aid in the field of tax law is often a significant conflict of jurisdiction between the powers of the European Commission and the fiscal autonomy of Member States. There is no political balance between these two levels, nor is there a higher authority that can provide it, therefore the author suggests potential solutions. Negative decisions on State aid measures are characterized by retroactive-effect, thus imposing an obligation on the benefiting companies to remedy the consequences. Author analyzes a number of decisions of the European Commission and European courts, which have had a significant impact on the legitimate expectations and trust of international companies and potential investors in the stability and sustainability of fiscal policies of EU Member States.