Pašvaldību kompetence azartspēļu organizēšanas vietu ierobežošanā - kompetences ietvars un praktiskās piemērošanas problemātika

Abstract

Azartspēļu nozares regulēšanas jautājumi kā sabiedrībā, tā likumdošanas gaiteņos, jau ilgus gadus raisījuši asas diskusijas. Ar mērķi paplašināt pašvaldību kompetenci šajā jautājumā, Saeima 2021. gada 15. martā pieņēma “Grozījumus Azartspēļu un izložu likumā”, ar kuriem tika ieviestas pašvaldību tiesības izdot saistošos noteikumus, ar kuriem tiek noteiktas vietas un teritorijas, kurās azartspēles nav atļauts organizēt (līdztekus jau tādiem pastāvošiem pašvaldību instrumentiem kā individuāli lēmumi, kas izsniedzami komersantiem par azartspēļu organizēšanas pieļaujamību konkrētās vietās, kā arī teritorijas plānošanas instrumenti, kas ļauj noteikt ierobežojumus konkrētās pašvaldību teritorijās). Pētnieciskais darbs analizē, vai likumdevējs ar Azartspēļu un izložu likuma 42. panta desmitās daļas ieviešanu tik tiešām ir padarījis plašāku un/vai skaidrāku pašvaldību kompetenci “zemes” azartspēļu ierobežošanas jomā, apskatot spēkā esošo azartspēļu jomas regulējumu un tā piemērošanas problēmas kopsakarā ar teritorijas plānošanas un pašvaldību kompetences tvēruma regulējumu, kā arī piedāvā praktiskus risinājumus regulējuma sakārtošanai un pareizai piemērošanai.

The issues of regulation of the gambling industry, both in society and in the legislative corridors, have been subject of intense debate for many years. In order to expand the competence of local municipalities in this matter, on 15 March 2021, Saeima adopted “Amendments to the Law on Gambling and Lotteries”, which introduced the right of local municipalities to issue binding regulations determining places and territories where gambling organization is prohibited (along with existing municipal instruments such as individual decisions to be issued to merchants on the permissibility of organizing gambling in specific locations, as well as territorial planning instruments that allow restrictions to be imposed in specific municipal territories). This research analyzes whether the parliament has, in fact, broadened and/or clarified the competence of local municipalities in the field of restriction of “land-based” gambling with the introduction of Section 42(10) of the Law on Gambling and Lotteries, considering the current gambling regulation and its implementation problems in conjunction with the regulation of territorial planning and local government competence, as well as offers practical solutions for the organization and correct application of the relevant regulation.