Migrācijas institūta tiesiskais regulējums Latvijā un ES dokumentos

Abstract

Diplomdarba tēma ir “Migrācijas institūta tiesiskais regulējums Latvijā un Eiropas Savienības dokumentos.” Pētījuma gaitā analizēts migrācijas institūta saturs, tā saistība ar cilvēka pamattiesību regulējumu. Darbā ir apzināta un pētīta to Latvijas normatīvo aktu daļu, kas reglamentē migrācijas procesu valstī attiecībā uz imigrantiem- Eiropas Savienības dalībvalstu pilsoņiem. Diplomdarbā ir noskaidrotas un apzinātas problēmas, kas saistītas ar brīvas personu kustības principa piemērošanu Latvijā un Eiropas Savienības normatīvajos aktos, kā arī praksē. Brīvas personu pārvietošanās iespējas visā Eiropas Savienības teritorijā ir viens no pēdējā laika aktuālākajiem jautājumiem. Lielākās valstu bažas ir apdraudējums, ko šī migrācija var radīt, personām pārvietojoties labākas dzīves un darba meklējumos, tādā veidā gan apdraudot valstu darba tirgu, gan sociālā nodrošinājuma sistēmu. Visiem ES dalībvalstu pilsoņiem ir tiesības brīvi pārvietoties, uzturēties, strādāt un saņemt atalgojumu jebkurā dalībvalstī, tai skaitā arī Latvijā. Lielākā daļa no imigrantiem ir ekonomiskie migranti, jo viens no izplatītākajiem migrēšanas iemesliem ir labākas dzīves un darba meklējumi citā valstī. To uzrāda arī Latvijas statistikas dati. 2005.gadā 51% no visiem termiņuzturēšanās atļauju saņēmušajiem Eiropas Savienības dalībvalstu pilsoņiem pēc iemesla bija darba ņēmēji. Šobrīd ir izstrādāta lielākā daļa normatīvo aktu, kādi ir nepieciešami brīvas personu kustības principa nodrošināšanai saskaņā ar ES prasībām. Daudzām tiesību normām ir vispārīgs saturs, kas dalībvalstīm rada problēmas to piemērošanai praksē. Kā arī ES dalībvalstīm bieži vien ir atšķirīga šo ES tiesību normu satura interpretācija. Uzturēšanās un nodarbinātības tiesības ES dalībvalstu pilsoņiem var ierobežot, pamatojoties tikai uz sabiedrības kārtības, valsts drošības un veselības aizsardzības apdraudējumiem. Diplomdarba izstrādāšanā izmantoti Latvijas Republikas normatīvie akti un to projekti, starptautiskās tiesību normas, Eiropas Savienības normatīvie akti un to projekti, Eiropas Kopienu Tiesas prakse, kā arī zinātniskā literatūra un Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes prakses materiāli.

The Diploma paper has been worked out on the theme “Legal regulation of migration institution in Latvia and legal documents of European Union”. During the process of the research it has been examined and analyzed the content of the migration institution. The research was based on that part of legislation of Latvia that regulates the process of migration within the state concerning the immigrants that are citizens of the European Union and the European Economic Zone. The problems involving the implementation of the principle of free movement of persons in the legal regulations of Latvia and EU, the same as in practice, are clarified and observed in this Diploma work. The free movement of persons within the territory of The European Union is one of the topical issues of today’s Europe. The biggest concern of the Member states is the threat that the free movement of persons for the better life and working opportunities could cause to the inner markets and social systems of the states. All the citizens of the European Union have right to move, to reside, to work freely and to receive the salary in any of Member states, including Latvia. The most half of the immigrants are economical migrants because one of the main reasons why people are moving to another state is in order to find better life and working opportunities there. Also the statistic data on amount of the European Union citizens in Latvia has been evaluated and the results showed that 51% of all the citizens of European Union that obtained residence permit in the year 2005 were for the reason of work. At present almost all the necessary legal regulations on providing the principle of free movement of persons are drafted under the requirements of provisions of European Union’s legal documents. The content of many legal norms are regulated too generally and abstractly that causes problems to the Member states enforcing the norms in practice. Also the legal interpretation of these norms often varies among the Member states. The right to reside freely and work can be restricted only basing on special measures which are justified on grounds of public policy, public security or public health. The exercising of legal regulations of Latvia and their projects, international legal norms, the legal basis of European Union, Case law, scientific literature and the materials of the practice of the Office of citizenship and migration were utilized in the process of working out the Diploma paper.