Publiskās un privātās partnerības tiesiskais ietvars un tās īstenošanas iespējas Latvijai prioritāros tautsaimniecības sektoros

Abstract

Bakaulaura darbs “Publiskās un privātās partneribas tiesiskais ietvars un tās īstenošanas iespējas Latvijai prioritāros tautsaimniecības sektoros” sastāv no trīs galvenajām nodaļām. Bakalaura darba autore darba pirmajās divās nodaļās centusies noskaidrot publiskās un privātās partnerības teorētisko un konceptuālo pamatu, tostarp – definīcijas, iespējamos veidus, dalībniekus un publiskās un privatās partnerības sniegtās priekšrocības, ņemot vērā Eiropas Savienības valstīs pastāvošo publiskās un privātas partnerības praksi un Eiropas Kopienas tiesisko regulējumu šajā jomā, kā arī publiskās un privātās partnerības tiesisko ietvaru Latvijā. Bakalaura darba trešajā nodaļā autore centusies darba sākumā izpētīto informāciju pielietot, lai noskaidrotu publiskās un privatās partnerības īstenošanas iespējas valsts autoceļu būvniecībai, rekonstrukcijai un attīstībai, kā arī publiskās un privātās partnerības īstenošanas iespējas atjaunojamo energoresursu un koģenerācijas izmantošanas veicināšanu elektroenerģijas ražošanai. Iepriekš minētās tautsaimniecības apakšnozares tika izvelētas, balstoties uz 2009.gada 11.marta V.Dombrovska valdības deklaracijā noteiktajām valsts prioritatēm, turklāt atjaunojamo energoresursu un koģenerācijas veicināšana elektroenerģijas izmantošanā ir viens no galvenajiem priekšnoteikumiem, lai Latvija varētu samazināt atkarību no importētajiem energoresursiem, kas būtu īpaši svarīgi ekonomiskās krīzes seku mazināšanā. Darba gaitā autore identificējusi piemērotākos publiskās un privātās partnerības veidus, kurus pielietojot, varētu tikt veicināta valsts autoceļu būvniecība, rekonstrukcija un attīstība, kā arī atjaunojamo energoresursu un koģenerācijas izmantošanas veicināšanu elektroenerģijas ražošanai. Izstrādājot šo bakalaura darbu, autore secinājusi, ka publiskās un privātās partnerības pielietošana būtiski sekmētu privātā finansējuma piesaisti šo iepriekš minēto tautsaimniecības nozaru attīstībai. Taču ne vienmēr publiskā un privata partnerība būtu izdevīga privātajam partnerim, jo enerģetikā nepieciešamo investīciju lielais apjoms nav nosedzams ar privātā partnera ieguvumu, apsaimniekojot izveidotas elektrostacijas. Elektroenerģijas obligātā iepirkuma tiesību vai garantētās maksas saņemšana par atjaunojamos energoresursus izmanotojošā vai koģenerācijas elektrostacijā koģenerācijas procesā saražoto elektroenerģiju privātajam partnerim ir izdevīgāka, jo, neīstenojot nevienu no līgumiskās publiskās un privātās partnerības veidiem, atjaunojamos energoresursus izmanotojošā vai koģenerācijas elektrostacija paliek privātā partnera īpašumā. Savādāk būtu jāvērtē institucionālās publiskās un privātas partnerības pielietošana, jo šajā gadījumā ir nepieciešamas mazākas privāta partnera investīcijas, kas kā jau iepriekš minēts, enerģetikā nereti ir ļoti apjomīgas, un privātajam partnerim nav pieejams šāds finansējuma apjoms.

Bachelor paper “The legal framework of public and private partnerships and its implementation chances in priority sectors of national economy “ components of three main chapters. Author of this Bachelor paper in the first two chapters has tried to study out the theoretical and conceptual basis of public and private partnership; among them – definition, possible types, participators. In the third chapter author has tried to apply information from the beginning of this work, to find out public and private partnership implementation facilities in country motorway building, renovation and development, and public and private partnership implementation possibilities of the facilitation of renewable energy resources and cogeneration utilization in electricity production. Author chose the previously named national economy sub-sector on the ground of priorities of Latvia, which are definited in V. Dombrovska governmental declaration. Besides the facilitation of renewable energy resources and cogeneration utilization in electricity production is one of important precondition for Latvia to abate the dependence of energy resource imoprt. The author of this bachelor paper has indentified the most suitable kind of public and private partnership, which can be applied to build, renovate and develop country motorways and also to facilitate the utilization of renewable energy resources in electricity production. Author has deducated, that not every time public and private partnership can be gainful for private partner, because the huge amount of necessary investment in power industry does not pay back to private partner with that gain, which partner gets form realization project using PPP. The using of madatory purchase rihgts or recieving the guaranteed payment for adjusted capacity in power plant is more gainfult for private partner, beacause not dealing consnsion contract or BDFO contract the new power plant is the property of private partner. The differnt situation is when private partner uses institutional PPP, because using this kind of PPP is needed less amount of private partner input and private partner owns a part of capital.